国土部用土地做“筹码”调控房市价格-新闻资讯-上海大中华别墅网

地价推动房价，还是房价带动地价？这个问题是很长一段时间以来，引起颇多争议的话题。而作为土地供应部门，对于房价、地价的关系是如何看待的，下一步又将在土地供应层面采取哪些措施来调控房价？6月25日，在兰州市国土资源局召开的信息发布会上，记者得到了这方面的信息。
记者从发布会上了解到，2003年至2006年，兰州市城市地价综合水平值分别为1211元／平方米、1220元／平方米、1342元／平方米、1350元／平方米。2007年，兰州市城市地价综合水平值为1366元／平方米。其中，商业地价水平值为1715元／平方米，居住地价水平值为1678元／平方米，工业地价水平值为702元／平方米。而同期其他城市的地价，西安市为1355元／平方米，西宁市为608元／平方米，成都市为1683元／平方米，昆明市为1285元／平方米。2007年兰州市地价平均综合增长率为1.15％，而西安市、西宁市、成都市、昆明市地价平均综合增长率分别为7.28％、5.20％、8.80％、44.71％。国土部门认为，兰州市的地价从2003－2007年，是稳中有升的变化趋势。

市国土资源局局长丁祖全在会上谈到，从经济学的角度来讲，房地产价格是由房地产供需关系决定的。供大于求，价格下跌；求大于供，价格上涨。我国前一段时期房价的持续上涨，主要是需求旺盛。这些需求中，有城市化进程的加速、人口的增长、经济的发展、土地资源的有限、人均收入的增长、家庭结构的变化、投资性需求等多种因素，房价上涨是这些多种因素共同作用的结果。从近几年我市招拍挂土地出让价格分析，2004年———2007年土地出让的楼面价格分别为616元／平方米，709元／平方米、765元／平方米、991元／平方米，属逐年略有上升，不足以推动房价大幅上涨。

对于地价、房价的关系，丁祖全分析认为，土地作为房地产行业最主要的市场要素，会在很大程度上影响商品房市场的走势，其供应量、供应节奏的变化都会对房地产市场产生影响。但是房价的构成不只有土地价格一项，还包括开发利润及建安成本、税费等其他成本。现阶段，原材料上涨，人工费用增加等诸多涨价因素也是房价上涨的原因，并不是只降低了土地价格房价就会降。在一个预期平均房价较高的条件下，即使开发商以低成本取得土地，他也不会低于平均房价将房子卖出去。我市在以往的土地供应中，基本上是按照各类基准地价确定底价，底价相对还是较低的。开发商之所以敢于用超出底价很多的价格去拿地，说明他心中有个较高的房价预期，这样就促成了很高的土地成交价格。从某种角度上讲，是房价（需求）的上涨带动了地价（供给）的上涨。

不过，土地部门还是认为，不管地价、房价关系如何，从房地产市场交易的源头———土地市场入手对其进行调控不失为一种稳定住房价格的行之有效的方法和手段。因此，2004年至2007年，在以招拍挂方式出让经营性用地中，我市分别出让了130多亩、215亩、410亩、523亩，年平均增幅51.63％，并全部作为普通商品房用地供应，且限制了面积70平方米以下的户型占到70％以上。

下一步，我市将加大政府主导的经济适用房和廉租房建设供地量，根据市政府制定的2008———2012年《兰州市住房建设规划》预计到2012年我市建设各类住房总建筑面积1619万平方米，其中商品房约1000万平方米，政策性保障住房619万平方米。从2008年起，每年建设200万平方米商品房，其中双限房约100万平方米。这些措施的出台，势必在房地产市场产生巨大的影响，在满足各阶层住房需求的同时，将会使过高的房价保持在一个合理的水平。

同时，还将加大普通商品房的土地供应量，从供求关系的角度降低房价。今年截至目前，经营性用地已供应了190亩，正在供应418亩，并且还将继续放量供应。

此外，我市还将加大闲置土地的查处、收回力度，防止房地产开发商囤地、炒地的行为。对超过土地出让合同约定动工期限满一年未开工建设的，收取相当于土地出让金20％的土地闲置费，对超过两年未开工建设的，依法收回土地使用权。