别墅社区业委会难产 开发商和业主利益之争加剧

　　绿洲比华利花园一个看似平常的业主管理委员会的成立，却几经波折，1年多过去仍陷僵局。

　　知情人士指出，在反复纠缠的这一事件背后，涉及到的是开发商和业主、业主和业主之间的巨大利益。

　　美达律师事务所律师陈世福分析认为：一是涉及开发商利益，开发商会通过各种方法影响甚至阻挠业委会；二是业主之间的利益和意见不统一，导致业委会始终难以成立。

业委会遭业主质疑

　　上海松江区房地局近日公布了该小区业主委员会名单。然而业主夏先生说：“这个选举过程有很多让我们想不明白的事情。”

　　绿洲比华利小区位于松江新桥镇，是一个包括近500栋别墅群的楼盘。不过，因投资客较多等原因，虽1999年已交付使用，但直至去年10月，小区业委会筹备组才组建，业委会选举也才开始提上日程。

　　业主倪女士描述，去年11月业委会候选人选举时，部分业主就提出了疑议。今年3月28日，业委会选举开箱、唱票仪式仍在有关方面召集下进行。结果，有业主怀疑开发商内定选举结果而抢走投票箱，选举被迫中断。

　　8月，选举重新开始。为示公正，有关方面邀请公证人员进行现场监督，这也是松江区业委会选举首次引入公证制度。没想到中途又发生分歧，部分业主提出开发商的80单选票，未经法人签字而只有公司盖章，应作为废票。这轮风波后经有关部门认定开发商选票有效而暂告一段落。

　　9月，松江区房地局和新桥镇联合发布公布，产生业委会成员。

　　“但这次被认定的业主名单又与8月的选举结果有出入。”业主倪女士认为，代表业主利益的两位人士被莫名剔除名单之外。

　　一份10月9日由松江区房屋土地管理局、松江区新桥镇人民政府发出的公告显示，业委会中两名成员，因其中一个不是业主（为一业主配偶），另一个有违章建筑，不符合《业主大会规程》而被剔除。

　　“但其他业委会成员，大部分也都有违章建筑。”一些业主不解，“为何偏偏剔除这两个呢？”

　　这种质疑很快又反馈给松江区房地局。11月1日，房地局房产科有关负责人解释，经调查大部分业主确实存在违章建筑，但当初名单删减的依据是几年前规划局认定的违章记录，有些现在的违章业主并不在当时记录之内，因此有不同判断。

利益之争与细则缺位

　　部分业主更大的疑问是，按照《物业管理条例》规定，业委会是在政府相关部门的指导下自行筹建，应由业主公举的代表组成筹备组，行使筹建业委会的权利，“但产生分歧后，有关部门越俎代庖了，此后的选举都绕过筹备委员会，选举公正性遭质疑。”

　　“一些业主总是认为开发商在影响选举。”新桥镇场西居委会一位负责人分析。

　　业主们担心的是，如果业委会不能代表业主，那么很可能聘用物业公司不佳，近几千万元的大修基金和每年数百万元的物业管理费可能被滥用。”

　　“小区已交房6年，在成立业主委员会之前，前期物业一直是由开发商聘请的物业公司掌管。”业主张先生认为，成立业委会后，业委会能对物业管理和各种资金往来进行监察，甚至翻出开发商不愿意看到的老账。

　　不过，业主内部也有不同意见。业主胡先生认为，频频质疑选举公正性的某些业主是因为自己未被选举进入业委会。事实上，筹备委员会内部后期也出现很大意见分歧。

　　“大家都想进入业主委员会，因为业主委员会具有某些权利，比如具体聘请哪家物业公司。”松江区房地局房产科一负责人表示。他还强调，折腾一年多后，筹备委员会其实已不能发挥作用，为尽快成立业委会政府才无奈介入。

　　松江区房地局这位人士还指出，眼下，因种种分歧而难以成立业主委员会的现象很普遍，松江奥林匹克花园也是如此，绿洲比华利只不过是一个最典型的例子，作为裁判员的政府部门也有难处。

　　“目前的《物业管理条例》等法规只是粗线条地规定了操作原则，但上述种种原因却会产生种种操作层面的矛盾。”陈世福认为，相关物业法规在细节问题上仍然缺位，如缺少选举细则（如代表推选制度、委员产生办法等），业委会成立过程中的一些细节问题也很难有明确的解决依据。

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